Em 2 de dezembro de 2022, a primeira sessão do Comitê Intergovernamental de Negociação (doravante denominado "Conferência INC-1") teve como objetivo formular um instrumento internacional juridicamente vinculativo sobre poluição plástica (incluindo poluição plástica no ambiente marinho) (doravante denominado como "instrumento internacional") foi concluído com sucesso em Punta del Este, Uruguai.Os representantes ouviram e consideraram o projeto de relatório sobre os trabalhos da primeira sessão e o projeto de decisão sobre o projeto de agenda provisória para a segunda sessão.Como observador, o autor participou da sessão plenária da primeira sessão da Conferência, bem como do fórum e diálogo com as partes interessadas.Com o COVID-19 ainda emergindo, não é fácil reunir mais de 2300 representantes de mais de 160 países para participar online e offline.Não é difícil ver que a poluição plástica se tornou uma crise comum que a humanidade enfrenta.
Nos últimos cinco dias de negociações, representantes de todos os países e partes interessadas expressaram suas opiniões sobre escopo, objetivos, arquitetura, obrigações essenciais, medidas de controle, abordagens voluntárias, planos de ação nacionais, meios de implementação (incluindo capacitação, assistência técnica e financiamento), apoio para monitorar e avaliar o progresso e a eficácia da implementação, bem como relatórios nacionais, participação e ação das partes interessadas, disposições padrão das cláusulas finais Apresentações gerais, discussões regionais e outras consultas informais foram realizadas em termos de sequenciamento e sugestões mais trabalho.O autor observa que a comissão de negociação inovou em sua forma, como:
1. Um grupo informal diferente do grupo de contato foi estabelecido, e o comitê de negociação deu instruções de tarefas ao grupo informal, com foco na participação das partes interessadas, discussão sobre a forma e procedimento de negociações futuras e preparação de documentos preliminares;
2. Iniciou a forma de diálogo com as partes interessadas durante a reunião plenária de negociação, permitindo que as delegações nacionais participantes escutem as opiniões, sugestões e informações de apoio das várias partes interessadas, de modo a facilitar a discussão sobre o conteúdo da preparação de um instrumento internacional.
O autor acredita que a primeira sessão não chegou a um consenso em muitos temas, mas mais do ponto de vista das delegações
Para destacar as principais demandas, em geral:
1. Escopo: Recomenda-se cobrir todo o ciclo de vida dos plásticos, desde a polimerização dos plásticos até o ciclo final de reciclagem e descarte inofensivo, incluindo plásticos, produtos plásticos, aditivos, microplásticos e nanoplásticos, bem como outros existentes e possíveis produtos químicos futuros relacionados a plásticos.
2. Finalidade: Alguns países e regiões propõem focar na eliminação de toda poluição plástica no meio ambiente (incluindo terra e mar);Alguns representantes propuseram levar em consideração a saúde humana e a saúde pública;Alguns enfatizam que o lixo existente e potenciais fontes desconhecidas de poluição no futuro devem ser levados em consideração;Outros sugeriram que a sustentabilidade econômica deveria ser levada em consideração e a flexibilidade de propósito deveria ser mantida.
3. Princípios: Os mais mencionados são quatro princípios, incluindo avaliação completa do ciclo de vida, economia circular inofensiva e não tóxica, poluidor-pagador e extensão da responsabilidade do produtor.
4. Em termos de estrutura de instrumentos: a maioria dos países se propõe a utilizar a forma de uma convenção específica ou de um mecanismo híbrido, e se propõe a levar em consideração a relação com as convenções existentes, como a Convenção de Basileia, a Convenção de Roterdã e a Convenção de Estocolmo.
5. Em termos de elementos potenciais: o autor encontrou alguns pontos de vista atraentes, tais como: alguns países propuseram limitar e reduzir a produção de todos os plásticos primários, o que também foi contestado por outra parte do país, porque o instrumento internacional é acabar com a poluição plástica e não com o próprio plástico.Se você deseja limitar e eliminá-lo, deve se concentrar em produtos plásticos descartáveis.Muitos países também enfatizaram que, embora a poluição plástica seja um desafio comum enfrentado por todos os países, considerando o acúmulo histórico de poluição plástica e a mobilidade da poluição plástica marinha, é necessário distinguir as responsabilidades dos países desenvolvidos e dos países em desenvolvimento, bem como dos plásticos produtores, consumidores e pequenos países insulares.Muitas organizações não governamentais e grupos de interesse levantaram a questão da inclusão, exigindo uma transformação justa e equitativa dos instrumentos internacionais, especialmente para aqueles vulneráveis à poluição ou marginalização, incluindo mulheres, crianças, catadores e indígenas.Alguns participantes propuseram subdividir e classificar os plásticos de acordo com suas categorias e considerar a análise da cadeia de valor cruzada, sugerindo que mais sugestões e participação do setor privado deveriam ser incluídas.
6. Participação das partes interessadas: Muitas delegações enfatizaram a importância da ação de várias partes interessadas e insistiram que as partes interessadas deveriam participar do processo de negociação de maneira diversificada, incluindo o envio de materiais escritos durante o período entre as sessões, a organização de fóruns e diálogos com a participação de representantes nacionais , etc
O autor observou que a delegação chinesa fez declarações ativamente em cada rodada de discussões.A delegação chinesa espera que o documento internacional sobre poluição plástica
A negociação do livro adere à orientação do problema, concentra-se em produtos plásticos que são fáceis de vazar para o meio ambiente, adota medidas classificadas de gerenciamento e controle para diferentes tipos de produtos plásticos e fortalece a reciclagem e o descarte seguro.A delegação também considerou que no processo de negociação de instrumentos internacionais deve-se levar em consideração as condições e capacidades nacionais dos diferentes países, especialmente as necessidades dos países em desenvolvimento, e respeitar o princípio da equidade, responsabilidades comuns, mas diferenciadas.Enquanto resolvem o problema da poluição plástica em seus próprios países, os países desenvolvidos devem fortalecer seu apoio aos países em desenvolvimento em termos de tecnologia, capital e capacitação.
Parece-me que há um longo caminho a percorrer para a formulação de um instrumento internacional com ampla abrangência e fortes dificuldades técnicas em dois anos.Nas próximas quatro rodadas de negociações
O comitê de negociação determinará primeiro o conteúdo do escopo, objetivos e estrutura dos três módulos para definir a estrutura e a direção do instrumento internacional.Mais tempo será reservado para a discussão e consideração de opções para elementos potenciais.É relatado que a segunda sessão do Comitê Intergovernamental de Negociação está programada para ser realizada na França de 22 a 26 de maio de 2023.
